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今年政府工作報告多處提及信息通信業(yè)，指出數字經濟不斷壯大;信息基礎設施更加完善;實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略推動產業(yè)結構優(yōu)化升級;促進平臺經濟健康持續(xù)發(fā)展;線上線下消費深度融合等。同時，對新一年政府工作提出建議，強調科技政策要聚焦自立自強;加快傳統(tǒng)產業(yè)和中小企業(yè)數字化轉型;大力發(fā)展數字經濟等。

可以看出，政府工作報告充分肯定了我國數字經濟的發(fā)展。今年兩會期間，代表、委員們也紛紛為發(fā)展數字經濟建言獻策。代表、委員們關注到數字經濟滲透到工業(yè)、農業(yè)、城市建設的各個領域，圍繞推進5G行業(yè)應用、發(fā)展算力網、持續(xù)激發(fā)數字化生產潛力提出諸多建設性意見和建議。

以5G為代表的數字信息基礎設施是數字經濟發(fā)展的堅實底座。“我國已建成規(guī)模最大、技術最先進的5G網絡，我國5G發(fā)展已經走在世界前列”工信部部長金壯龍在今年全國兩會“部長通道”上回應5G工作重點時表示，將保持5G良好發(fā)展勢頭，多建基站、擴大應用、總結推廣5G經驗。

5G網絡需提升覆蓋的深度和廣度，然而5G網絡建設投資和運營成本高，是擺在5G建設中的一道難題?！?/span>在信息通信業(yè)跨越式發(fā)展過程中，深化共建共享是一條重要經驗。”全國人大代表，中國鐵塔黨委書記、董事長張志勇認為，在進一步深化5G站址資源共建共享的過程中，仍存在一些問題：各地已基本將5G站址納入通信專項規(guī)劃，但在同步納入國土空間規(guī)劃中還有差距;跨行業(yè)資源共享難度大;存量站址資源共享潛力待發(fā)掘。為此，張志勇建議，全面落實站址納入國土空間規(guī)劃“一張圖”;加強跨行業(yè)銜接協(xié)同;盤活存量通信站址資源，變“通信塔”為“數字塔”。

“未來3年至5年將是5G規(guī)模應用的‘關鍵期’，需要加快推動5G應用融入千行百業(yè)，帶動經濟社會數字化、智能化、綠色化發(fā)展。”今年全國兩會期間，全國人大代表，中國移動重慶公司黨委書記、董事長、總經理夏泳認為，面向大型企業(yè)和機構，5G行業(yè)應用滲透率還不夠，節(jié)奏明顯落后于信息消費領域，不同行業(yè)的5G應用梯次分化較為明顯。為此，應加強各行業(yè)數字化轉型頂層設計與政策引導，加快推動5G行業(yè)應用標準化，并實施分類分級管理，同時加強5G行業(yè)應用設備和終端模組的技術攻關，以激發(fā)數字化生產的潛力。

全國人大代表，中國石化集團公司副總工程師韓峰亦認為，雖然我國5G邁入高速發(fā)展期，但不同地區(qū)、不同行業(yè)5G發(fā)展強弱還不均衡，5G巨大潛能尚未完全釋放。他建議，夯實5G基礎設施建設。加強5G防爆基站建設，推進5G終端輕型模組在能源企業(yè)的廣泛應用，培養(yǎng)危化品行業(yè)5G應用生態(tài);鑒于5G技術的應用成本相對較高，加大5G行業(yè)應用金融財稅政策支持力度。降低企業(yè)融資成本，加大項目實施補貼力度，擴大稅收減免范圍。

千兆光網在數字經濟發(fā)展的重要作用日趨凸顯。“十四五”時期，我國千兆光網用戶數量年均增速達150%，每年為GDP增長貢獻超過1%。通過與實體經濟深度融合，千兆光網能夠支撐工業(yè)制造、港口、礦山、文旅等領域加速數字化轉型，賦能傳統(tǒng)產業(yè)智能化發(fā)展。全國人大代表、南京郵電大學校長葉美蘭認為，完善千兆光網相關標準，推進千兆光網向有條件、有需求的城鄉(xiāng)深度覆蓋，在百城千兆基礎上，進一步實現(xiàn)千城千兆，促進中小城市農村及偏遠地區(qū)“雙千兆”網絡協(xié)調均衡發(fā)展。應在FTTR(光纖到房間)方面加快相關布線標準，推進智慧家庭產業(yè)發(fā)展。

光通信網絡是通信網的基礎，葉美蘭建議相關部門出臺政策和補貼措施，鼓勵政府、金融、教育、醫(yī)療等關系國計民生的行業(yè)企業(yè)，率先采用高品質光通信網絡，以龍頭示范帶動更多的企事業(yè)用戶向高品質網絡遷移，通過以用促建、建用并舉的方式，不斷夯實光通信長板產業(yè)，促進產業(yè)鏈強鏈補鏈。

算力作為新基建的“基建”之一，是數據發(fā)揮價值的關鍵驅動力。全國人大代表，中國移動浙江公司黨委書記、董事長、總經理楊劍宇表示，算力網絡是我國提出的原創(chuàng)性技術概念，近年發(fā)展進入快車道：國家相繼出臺一系列政策，全面推進全國一體化算力網絡國家樞紐節(jié)點建設，實施“東數西算”工程;基礎通信運營企業(yè)、互聯(lián)網公司等產業(yè)各方不斷加大投入，“雙千兆”網絡、數據中心、算力設施等新型基礎設施加快建設。楊劍宇建議，要將算力網絡上升為國家戰(zhàn)略，從國家戰(zhàn)略的高度加強頂層設計，打造社會級算力交易平臺，開展社會算力資源交易試點，完善算力交易機制，建立行業(yè)認可的算力度量標準和計費標準，創(chuàng)新算力交易模式。

楊劍宇建議，要適度超前、規(guī)模部署5G、千兆光網等通信網絡，創(chuàng)新布局綠色智能的數據與算力基礎設施。

為合理規(guī)劃算力網建設，確保“東數西算”健康發(fā)展，全國政協(xié)委員、中國科學院計算技術研究所研究員張云泉提出，在“十五五”規(guī)劃中同時資助Z級(1000EFlops)超算和中國算力網的研究;在現(xiàn)有大科學裝置基礎上，圍繞“東數西算”重大任務目標增加建設一類算力網工程技術裝置;成立國家算網管理機構和專家委員會，建設國家級算力調度和交易平臺;在智算中心建設過程中，依據國產化核心器件成熟度和應用效果，設置合理的國產化核心器件采購比例，逐步實現(xiàn)在智能計算領域本地化發(fā)展。

在數字經濟時代，“東數西算”可以提升資源使用效率，帶動西部數字經濟產業(yè)聚集發(fā)展。全國人大代表，中興通訊高級副總裁、中興河源基地負責人苗偉認為，“東數西算”在發(fā)展速度快速增長下，需要做好頂層設計與長遠規(guī)劃，發(fā)揮好企業(yè)力量。粵港澳大灣區(qū)具有優(yōu)勢產業(yè)鏈，經濟基礎好，配套資源足，也有數字產業(yè)的龍頭企業(yè)，要更好地參與到“東數西算”工程，可作為試點優(yōu)先部署。

全國人大代表，河南移動總經理樓向平認為，黃河流域是我國重要的生態(tài)安全屏障，也是人口活動和經濟發(fā)展的重要區(qū)域，黃河流域算力網絡建設，對于促進全流域高質量發(fā)展意義重大。大力推進黃河流域新型信息基礎設施建設，是實現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的關鍵路徑。

黨的二十大報告強調，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。然而，我國數實融合仍面臨一些問題亟待突破。全國政協(xié)委員，中國財政科學研究院院長劉尚希表示，我國的數字化是從消費數字化起步的，而企業(yè)的數字化發(fā)展較慢，尤其是中小企業(yè)的數字化轉型更是滯后。劉尚希建議，將SaaS服務定位為新型產業(yè)，完善營商環(huán)境。可在部分城市通過產業(yè)集群規(guī)劃等方式，支持培養(yǎng)一批SaaS市場的“獨角獸”。對投入研發(fā)適合于中小企業(yè)的產品和服務的SaaS公司，可以提供針對性的支持政策。

“近年來，一批兼具實體產業(yè)基礎和數字技術能力的新型實體企業(yè)，在賦能供應鏈上下游企業(yè)數字化轉型，助推產業(yè)鏈降本增效，助力經濟高質量發(fā)展中發(fā)揮了重要作用?！比珖f(xié)委員、京東集團技術委員會主席曹鵬在提案中指出，新型實體企業(yè)技術輻射能力強，可為傳統(tǒng)實體企業(yè)數字化轉型提供有效模式引導。建議鼓勵新型實體企業(yè)開放數據、技術等生產要素資源，針對不同行業(yè)場景和企業(yè)類型設計數字化轉型“路線圖”,提供開發(fā)應用性強、見效快的數字化“工具箱”，提升傳統(tǒng)企業(yè)“上云用數賦智”水平。

工業(yè)互聯(lián)網是新一代信息通信技術與工業(yè)經濟深度融合的新型基礎設施、應用模式和產業(yè)生態(tài)，是促進數字經濟和實體經濟深度融合的關鍵路徑，目前已全面融入45個國民經濟大類，進入到規(guī)模發(fā)展的新階段。全國政協(xié)委員、中國信息通信研究院院長余曉暉建議，深化工業(yè)互聯(lián)網在各行業(yè)應用，加快向礦山、能源、醫(yī)療、交通、物流等行業(yè)，以及安全生產、應急保障、質量追溯、節(jié)能減排等領域的拓展。加快工業(yè)互聯(lián)網與傳統(tǒng)基礎設施統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設、融合應用。推進5G全連接工廠、工業(yè)互聯(lián)網平臺、標識解析等與各工業(yè)園區(qū)深度結合，推動工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群數字化轉型與智能化發(fā)展。

今年政府工作報告多次提到“鄉(xiāng)村振興”。2018年以來，連續(xù)6年的中央一號文件均對建設數字鄉(xiāng)村作出明確指示和部署。以數字技術賦能鄉(xiāng)村振興，成為代表委員熱議話題。

全國政協(xié)委員，上海移動黨委書記、董事長、總經理陳力表示，鄉(xiāng)村數字建設是一個長期的發(fā)展過程，主要包括鄉(xiāng)村數字基礎設施建設、智慧農業(yè)建設、鄉(xiāng)村公共服務數字化建設、數字化應用場景開拓等多個內容。然而，由于數字鄉(xiāng)村建設進入了深水區(qū)，隨著鄉(xiāng)村數字基礎設施建設的不斷推進，相關的立法政策、保障制度、協(xié)同發(fā)展機制和建設標準等方面的不完善，限制了數字基礎設施在農業(yè)經濟高質量發(fā)展中賦能作用的發(fā)揮。

因此，陳力建議，加強鄉(xiāng)村數字基礎建設統(tǒng)籌規(guī)劃，對鄉(xiāng)村數字基礎設施建設與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)基礎設施建設實行歸口管理，做到“規(guī)劃、設計、施工、驗收”四同步。持續(xù)完善鄉(xiāng)村數字基礎建設標準，建立城鄉(xiāng)利益聯(lián)結和分享機制，促進形成區(qū)域協(xié)調發(fā)展的新局面;推動數字技術與農業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展各領域深度融合，加大鄉(xiāng)村新基建投入力度，加強數字經濟配套設施建設，改善鄉(xiāng)村數字經濟發(fā)展的技術應用環(huán)境，促進基礎設施與農村關聯(lián)產業(yè)融合發(fā)展。

“相較于東部、南部地區(qū)，中西部地區(qū)數字技術應用相對較弱。”因此，苗偉表示，在加快推進鄉(xiāng)村數字經濟發(fā)展進程中，需要聯(lián)動發(fā)展，將中西部地區(qū)的低成本優(yōu)勢、資源優(yōu)勢與廣東省的技術、市場和數字產業(yè)優(yōu)勢結合起來，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的鄉(xiāng)村數字經濟發(fā)展機制?；谝陨峡紤]，苗偉建議，將通信基礎設備設施建設作為鄉(xiāng)村振興智能化戰(zhàn)略的一部分，確保在農村通信基礎設施高效部署的同時，提升生產效率，實實在在惠及民生。

全國人大代表，安徽績溪電信智慧家庭工程師葉紅義表示，近幾年，農村通信基礎設施建設加速，大山里的信息化服務能力大大加強。“智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”平臺、“數字鄉(xiāng)村”平臺架起了當地政府與村民的線上“連心橋”。應充分利用大數據賦能基層治理工作和管理模式的創(chuàng)新變革，發(fā)揮大數據在基層治理中的巨大價值。

從2023年兩會傳達出的通信關鍵詞來看，我國將進一步加強數字基礎設施建設，大力發(fā)展5G、千兆光網、算力網等新型基礎設施建設，促進數字經濟與工業(yè)、農業(yè)等各領域深度融合，讓數字經濟在經濟發(fā)展中的“穩(wěn)定器”作用持續(xù)彰顯，并帶動千行百業(yè)托浪前行。